經與海關總署多次溝通、協調，近期，海關總署發布2020年第38号公告（關於(yú)發布《海關(guān)涉案财物拍賣若幹(gàn)問題的規定》的公告）。《規定》有三大亮點(diǎn)值得關注
：一是繼續堅持委托拍賣企業拍賣；二是吸收行業實踐，明確一人競買達到保留價可以成交；三是明確瞭引入互聯網拍賣時，拍賣企業、平台及海關之間的關系，有利於建設線上線下融合、有序發展的拍賣市場。該規定於(yú)5月1日起實施
，将對(duì)進一步加強涉案财物拍賣的管理
、進一步鞏固拍賣行業地位，促進拍賣業高質量發展具有重要意義。

協調工作回顧：

海關(guān)涉案财物拍賣若幹(gàn)問題的規定

爲瞭(le)規範海關涉案财物拍賣行爲，保護當(dāng)事人的合法權益，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國拍賣法》等法律，制定本規定。

一、海關(guān)涉案财物拍賣是指海關(guān)依法委托拍賣企業以拍賣的方式公開處(chù)理依法查扣的涉案财物。

二、海關涉案财物拍賣活動應當遵守有關法律、行政法規，遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實信用的原則，並(bìng)接受社會監督。

三、依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國公司法》等法律法規設立並(bìng)取得從事相關拍賣業務許可的拍賣企業可參(cān)與海關涉案财物的拍賣。

海關涉案财物的拍賣權通過競價、搖珠或者集體決策等方式合理確定。海關可以參考行業協會依據國家标準評定的拍賣企業資質等級，結合實際情況通過綜合評價的方式建立涉案财物公開拍賣企業名單庫。

四、海關應與拍賣企業簽訂(dìng)書面委托拍賣合同，明確(què)雙方的權利和義務。

五、實施網絡拍賣的，拍賣企業應與海關協商選擇網絡拍賣平台
，並(bìng)與網絡拍賣平台簽訂服務協議，明確(què)平台和拍賣企業開展網絡拍賣工作的權利和義務。

海關在與拍賣企業簽訂的書面委托拍賣合同中，就拍賣企業選擇的網絡拍賣平台應具備(bèi)的條件和應承擔(dān)的事項作如下約定：

（一）具備(bèi)符合《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律、法規、規章的規則；

（二）具備保障網絡拍賣業務正常開展的計算機信息系統，功能包括但不限於(yú)：發布公告，拍賣标的網上展示，網絡競價，記錄競價過程，生成電子成交確(què)認書
，網上結算服務，網絡與現場同步拍賣；

（三）具備(bèi)開展網絡拍賣活動的業務流程，須包括：用戶注冊，拍賣主體資格審核，公告發布，拍賣标的網上展示，競買登記，網絡競價及成交確(què)認，網上結算，資料存檔；

（四）具有與所從(cóng)事的網絡拍賣業務和規(guī)模相配套的服務器、網絡設施、技術人員、拍賣專業人員和資金；

（五）根據《互聯網信息服務管理辦(bàn)法》，按照平台的性質取得許可或備(bèi)案；

（六）保障網絡(luò)安全，確(què)保拍賣平台正常運行；

（七）保證拍賣全程信息數據(jù)真實、準確(què)、完整和安全；

（八）競買代碼及其出價信息應當在網絡競買頁面實時顯示，並(bìng)儲(chǔ)存、顯示競價全程；

（九）其他網絡平台應具備(bèi)的條件和應承擔(dān)的工作。

六、海關涉案财物拍賣設定保留價。海關委托有資質的評估機構對涉案财物價值進行評估，拍賣保留價由海關參(cān)照評估價合理確(què)定。

七、拍賣企業應於(yú)拍賣日7日前通過報(bào)紙或其他新聞媒介發布拍賣公告。拍賣公告應當載明下列事項：

（一）拍賣的時間(jiān)、地點(diǎn)；

（二）拍賣标的；

（三）拍賣标的展示時間(jiān)
、地點(diǎn)；

（四）參(cān)與競買應當辦(bàn)理的手續；

（五）拍賣保證金；

（六）拍賣标的已知的瑕疵和權利負(fù)擔(dān)；

（七）海關監督方式等；

（八）實施網絡(luò)拍賣的，應當(dāng)載明網絡(luò)拍賣平台；

（九）需要公告的其他事項(xiàng)。

實施網絡拍賣的，除上述應當(dāng)載明的信息外，還(hái)須在網絡拍賣平台載明下列信息
：

（一）拍賣起拍價(jià)以及競價(jià)規(guī)則；

（二）拍賣(mài)款項支付方式和賬戶(hù)；

（三）拍賣(mài)标的現狀的文字說明、視頻(pín)或者照片等；

（四）需要在網絡(luò)拍賣(mài)平台公示的其他信息。

八、下列事項在拍賣(mài)實施時應在拍賣(mài)規(guī)則、拍賣(mài)須知等拍賣(mài)文件中予以特别提示：

（一）委托代理人參加競買的，須辦理相關委托手續，並(bìng)在拍賣前經拍賣企業確(què)認；

（二）拍賣(mài)标的以實(shí)物現狀爲準；

（三）拍賣标的已知的瑕疵和權利負(fù)擔(dān)，海關已予以公示和特别提示的
，且在拍賣文件中聲明不能保證拍賣标的真僞或者品質的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責任；

（四）競買人決定參與競買的，視爲對拍賣标的完全瞭(le)解，並(bìng)接受拍賣标的一切已知和未知瑕疵和權利負擔；

（五）海關及拍賣企業不能向買受人提供除罰沒車(chē)輛以外其他拍賣标的的成交款發(fā)票，不接受買受人任何理由提出的退換貨要求；

（六）其他應(yīng)予特别提示的事項(xiàng)。

實施網絡拍賣的，應當(dāng)在拍賣公告發布當(dāng)日通過網絡拍賣平台對(duì)上述内容予以特别提示。

九、拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣标的，並提供查看拍賣标的的條件及有關資料。展示時間不得少於2日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。

十、海關涉案财物拍賣不限制參(cān)與競買人數。1人參(cān)與競拍，且出價不低於(yú)保留價的，拍賣成交。

十一、競(jìng)買人應在參(cān)加拍賣前按公告指定渠道實名交納保證金；未交納的，不得參(cān)加競(jìng)買。

保證金收取數額(é)由海關與拍賣企業協商確(què)定。

十二、拍賣成交後，買受人交納的保證金可以充抵價款，買受人應按競買協議或者拍賣成交確(què)認書約定的期限和渠道向拍賣企業支付剩餘價款
。拍賣企業應當在收到全部價款後，按海關要求将拍賣價款直接繳庫或彙至海關指定銀行賬戶，經確(què)認繳庫或拍賣價款到賬後方可辦(bàn)理提貨手續。

十三、拍賣成交後，買受人應在競買協議或者拍賣成交確(què)認書約定的期限内受領拍賣标的。買受人未能按照約定取得拍賣标的的，有權要求拍賣人或者海關承擔違約責任。買受人未按照約定受領拍賣标的的
，應當支付由此産(chǎn)生的保管費用。

十四、買受人在拍賣成交後悔拍的，需要承擔違約責任，主要包括：交納的保證金不予退還，依次用於支付拍賣産生的費用損失、彌補重新拍賣價款低於原拍賣價款的差價；不足支付部分，應由海關或拍賣企業對原買受人採取但不限於寄送追款通知書、刊登追款公告、仲裁、訴訟等方式進行追繳。保證金仍有剩餘的，按餘款性質依法進行處置。

拍賣标的悔拍後(hòu)重新拍賣的，原買受人不得參(cān)加競買。

十五、海關涉案财物拍賣競價期間無人應價或競買人的最高應價未達到保留價的，拍賣流拍。海關委托再次拍賣的保留價可根據評估機構重新評定的價格確(què)定，也可以在原保留價的基礎(chǔ)上酌情降低，但每次降低的數額不得超過前次保留價的百分之二十。

十六、拍賣(mài)的中止、終(zhōng)止、撤回：

（一）有下列情形之一的，應當(dāng)中止拍賣(mài)：

1．海關(guān)在拍賣會前因正當(dāng)理由書面通知拍賣企業中止拍賣的；

2．發(fā)生意外事件緻使拍賣活動(dòng)暫時不能進行的；

3．出現(xiàn)其他依法應當(dāng)中止的情形的
。

中止拍賣由拍賣企業宣布。中止拍賣的事由消失後(hòu)，應恢複(fù)拍賣。

（二）有下列情形之一的，應當(dāng)終止拍賣(mài)：

1．發(fā)生不可抗力或意外事件緻使拍賣活動(dòng)無法進行的；

2．拍賣(mài)标的在拍賣(mài)前毀(huǐ)損、滅失的；

3．海關(guān)在拍賣會前因正當(dāng)理由書面通知拍賣企業終止拍賣的；

4．出現(xiàn)其他依法應當(dāng)終止的情形的。

終止拍賣由拍賣企業宣布。拍賣終止後，海關要求繼續進行拍賣的，應當(dāng)重新辦(bàn)理拍賣手續。

（三）海關(guān)在拍賣開(kāi)始前可以撤回拍賣标的，但應及時說明有關(guān)原因或理由。

網絡拍賣平台發現系統故障、安全隐患等緊急情況的，可以先行暫緩拍賣，並(bìng)立即報(bào)告海關。

十七、海關有權對(duì)委托拍賣标的的拍賣活動(dòng)進行監督。

實施網絡拍賣的，網絡拍賣平台不得在拍賣程序中設置阻礙(ài)競買人報(bào)名、參拍、競價以及監視競買人信息等後台操控功能；網絡拍賣平台提供的服務無正當理由不得中斷。

十八、拍賣企業、競買人、買受人、網絡拍賣平台及利害關(guān)系人提出異議請求撤銷海關(guān)涉案财物拍賣，符合下列情形之一的，海關(guān)應當(dāng)支持：

（一）由於(yú)拍賣财産(chǎn)的文字說明、視頻或者照片展示、實地展示以及瑕疵說明嚴重失實，緻使買受人産(chǎn)生重大誤解，購買目的無法實現的，但拍賣時的技術水平不能發現或者已經就相關瑕疵以及責任承擔予以公示說明的除外；

（二）由於(yú)系統故障、病毒入侵、黑客攻擊、數據錯(cuò)誤等原因緻使拍賣結果錯(cuò)誤，嚴重損害海關、拍賣企業或者競買人利益的；

（三）競買人之間、競買人與拍賣企業、競買人與網絡拍賣平台之間惡(è)意串通，損害海關(guān)或者其他競買人利益的；

（四）買受人不具備(bèi)法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的競買資格的；

（五）違法限制競買人參(cān)加競買或者對(duì)享有同等權利的競買人規定不同競買條件的；

（六）其他嚴重違(wéi)反拍賣(mài)程序的情形。

十九、海關(guān)、拍賣企業、競買人、買受人及其他利害關(guān)系人認爲拍賣企業、網絡拍賣平台的行爲違法，可以提出異議，異議期間，海關(guān)可以暫緩(huǎn)或中止拍賣。

二十、實施海關涉案财物拍賣的，下列機構和人員不得參(cān)與競買活動(dòng)：

（一）海關及其工作人員；

（二）網絡(luò)拍賣(mài)平台及其工作人員；

（三）承擔(dān)拍賣(mài)工作的拍賣(mài)企業及其工作人員；

（四）第（一）至（三）項規(guī)定主體的工作人員近親(qīn)屬。

二十一、拍賣企業或網絡(luò)拍賣平台有下列情形之一的，不得再爲海關(guān)涉案财物拍賣提供服務：

（一）存在違反本規(guī)定操控拍賣(mài)程序、修改拍賣(mài)信息等行爲的；

（二）存在惡(è)意串通、弄虛作假、洩漏保密信息等行爲(wèi)的；

（三）因違反法律、行政法規和司法解釋等規定受到處(chù)罰，不适於(yú)繼續從事海關涉案财物拍賣的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)排除委托的情形。

二十二、因海關涉案财物拍賣産(chǎn)生的相關稅費，應當依照相關法律、行政法規的規定，由相應主體承擔(dān)。

二十三、本規定所稱競買人是指具備(bèi)完全民事行爲能力的參(cān)加競購拍賣标的的公民、法人或者其他組織。法律、行政法規和司法解釋對買受人資格或者條件有特殊規定的，競買人應當具備(bèi)規定的資格或者條件。買受人是指以最高應價購得拍賣标的的競買人。

網絡拍賣是指通過網絡，以公開競價方式，将特定物品或者财産(chǎn)權利轉讓給(gěi)最高應價者的買賣方式。

網絡拍賣平台是指在網絡拍賣活動(dòng)中，爲交易各方提供相關(guān)服務的信息系統。

二十四、海關對超期未報關進口貨物、誤卸或溢卸進境貨物、放棄進口貨物和進出境物品、在海關規定期限内未辦(bàn)理海關手續或無人認領的物品、無法投遞又無法退回的進境郵遞物品，根據《中華人民共和國海關法》第六十條、第六十一條規定採(cǎi)取稅收強制措施、稅收保全措施涉及扣留的貨物或其他财産等進行變賣的，參照本規定處理。

二十五、本規定自2020年5月1日起施行。施行前海關(guān)總署公布的規範(fàn)性文件與本規定不一緻的，以本規定爲準。

——來源：中拍協