爲進一步規範礦業權出讓交易行爲，確保礦業權出讓交易公開、公平、公正，維護國家權益和礦業權人合法權益
，根據《中華人民共和國礦産資源法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國招标投标法》《中華人民共和國招标投标法實施條例》《礦産資源勘查區塊登記管理辦法》《礦産資源開採(cǎi)登記管理辦法》，以及《國務院辦公廳關於(yú)印發整合建立統一的公共資源交易平台工作方案的通知》《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於(yú)深化公共資源交易平台整合共享指導意見的通知》等相關規定，制定本規則。

一、總體要求

（一）本規則所稱(chēng)礦業權是指探礦權和採(cǎi)礦權，礦業權出讓交易是指縣級以上人民政府自然資源主管部門和新疆生産(chǎn)建設兵團所屬自然資源主管部門（以下簡稱(chēng)自然資源主管部門）出讓礦業權的行爲。

（二）礦業權出讓适用本規(guī)則，礦業權轉讓可參(cān)照執行。

鈾礦等國(guó)家規(guī)定不宜公開礦種的礦業權出讓交易不适用本規則。

（三）礦業權出讓交易主體是指依法參(cān)加礦(kuàng)業權出讓交易的出讓人
、受讓人、投标人、競買人、中标人和競得人。受讓人、投标人、競買人、中标人和競得人應當(dāng)符合法律、法規、政策文件有關(guān)資質要求的規定。

出讓人是指出讓礦業權的自然資源主管部門。受讓人是指符合探礦權、採(cǎi)礦權申請條件或者受讓條件的、能獨立承擔(dān)民事責任的法人。

以招标方式出讓的，參(cān)與投标各方爲投标人；以拍賣和挂牌方式出讓的，參(cān)與競拍和競買各方均爲競買人；出讓人按拍賣法、招标投标法、招标投标法實施條例以及礦業權出讓時公告的标準、方法確(què)定中标人、競得人。

（四）礦業權出讓應當(dāng)依照國家有關規定通過公開的交易平台進行交易，並(bìng)納入統一的公共資源交易平台體系。

（五）交易平台應當(dāng)按照本規則組織礦業權交易，全面推行和實施電子化交易，優化交易管理和服務，自覺接受自然資源主管部門的監督和業務指導，加強自律管理，維護市場(chǎng)秩序，保證礦業權交易公開、公平、公正。

（六）以招标、拍賣(mài)、挂牌方式出讓礦(kuàng)業權的，應當在統一的公共資源交易平台體系中進行。

地方自然資源主管部門需要進(jìn)行招标、拍賣、挂牌出讓礦(kuàng)業權的，應當按照出讓登記管理權限，在同級(jí)交易平台或者自然資源主管部門委托的交易平台中進行。自然資源部出讓登記權限需要進行招标
、拍賣、挂牌出讓礦業權的，出讓相關(guān)工作由自然資源部委托省級(jí)自然資源主管部門組織交易平台實施。

（七）以招标、拍賣(mài)、挂牌方式出讓礦(kuàng)業權的，交易平台按照自然資源主管部門(mén)下達(dá)的委托書或者任務書組織實施。

二、公告

（八）以招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權的，交易平台依據出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告。

（九）交易平台或者自然資源主管部門應當(dāng)在下列平台同時發(fā)布出讓公告:

1.自然資源部門戶網站；

2.同級(jí)自然資源主管部門（或人民政府）門戶(hù)網站；

3.交易平台網(wǎng)站、交易大廳(tīng)；

4.有必要採取的其他方式。

（十）出讓(ràng)公告應當(dāng)包括以下内容：

1.出讓(ràng)人和交易平台的名稱(chēng)、住所；

2.拟出讓礦業權的簡要情況，包括項目名稱(chēng)、礦種、地理位置、拐點範圍坐标、面積、資源儲量（勘查工作程度）、開採(cǎi)标高、拟出讓年限、資源開發利用情況、多目标管理、開發(fā)全過程的動(dòng)态管理要求，以及土地複(fù)墾、礦山地質環境保護(hù)與治理恢複(fù)
、海洋生态環境保護(hù)要求等；

3.法律、法規(guī)、政策文件規(guī)定的投标人或者競(jìng)買人的資質條件；

4.投标人或者競買人需具備(bèi)的與勘查開採(cǎi)相匹配的資金實力等要求；

5.出讓方式及交易的時間(jiān)
、地點(diǎn)；

6.獲(huò)取招标、拍賣、挂牌文件的途徑和申請報(bào)名的起止時間及方式；

7.確(què)定中标人、競(jìng)得人的标準和方法；

8.風險提示；

9.對(duì)交易礦業權異議的處(chù)理方式；

10.違約責任、公共資源交易領域失信聯合懲(chéng)戒相關(guān)提示；

11.需要公告的其他内容。

（十一）以招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權的，應當(dāng)在投标截止日、公開(kāi)拍賣日或者挂牌起始日20個工作日前發布公告。

出讓公告發布期間，公告内容發生變(biàn)化的，應當(dāng)按原發布渠道重新發布出讓公告或者變(biàn)更出讓公告
。涉及礦種、範圍、出讓年限等重大變(biàn)化的，投标截止日、公開拍賣日或者挂牌起始日應當按照20個(gè)工作日的時間(jiān)要求順延。

三
、交易形式及流程

（十二）交易平台應當(dāng)按公告載明的時間、地點(diǎn)、方式
，接受投标人或者競買人的書面申請。

投标人或者競買人應當(dāng)提供其符合礦業權受讓人主體資質的有效證明材料，並(bìng)對其真實性和合法性負責。

（十三）符合公告的受讓人資質條件的投标人或者競買人，經交易平台書面確(què)認後(hòu)取得交易資格。

（十四）交易平台應當按公告確(què)定的時間、地點組織交易，並(bìng)書面通知出讓人和投标人或者競買人參加。

（十五）招标出讓礦(kuàng)業權的，每宗标的的投标人不得少於(yú)3人。少於3人的，出讓人應當(dāng)按照相關(guān)規定停止招标、重新組織或者選擇其他方式交易。

（十六）招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權的，招标标底、拍賣和挂牌底價由出讓人在開标前、拍賣前或者挂牌期限屆滿前按國家有關(guān)規定確(què)定。

招标标底、拍賣和挂牌底價在交易活動(dòng)結束前須保密且不得變(biàn)更。

無底價(jià)拍賣的，應當(dāng)在競價(jià)開始前予以說明；無底價(jià)挂牌的，應當(dāng)在挂牌起始日予以說明。

（十七）招标出讓礦業權應當(dāng)按照招标投标法、招标投标法實施條例等組織招标投标活動，綜合擇優確(què)定中标人。

（十八）拍賣出讓礦業權應當(dāng)按照拍賣法組織拍賣活動(dòng)。

（十九）挂牌期間，交易平台應當在挂牌起始日公布挂牌起始價、增價規則、挂牌時間等；競買人在挂牌時間内填寫報(bào)價單報(bào)價，報(bào)價相同的
，最先報(bào)價爲有效報(bào)價；交易平台確(què)認有效報(bào)價後，更新挂牌價。

挂牌期限屆滿，宣布最高報價及其報價者，並(bìng)詢問競買人是否願意繼續競價。有願意繼續競價的，通過限時競價確(què)定競得人。

挂牌時間不得少於10個工作日。

（二十）拍賣競價結束、挂牌期限屆滿
，交易平台依照下列規(guī)定確(què)定是否成交：

1.有底價的，不低於(yú)底價的最高報(bào)價者爲競得人；無底價的，不低於(yú)起始價的最高報(bào)價者爲競得人。如在挂牌期限内隻有一個競買人報(bào)價且不低於(yú)底價，挂牌成交。

2.無人報(bào)價或者競買人報(bào)價低於(yú)底價的，不成交。

四、確(què)認(rèn)及中止、終止

（二十一）招标成交的，交易平台應當在確(què)定中标人的當天發出中标通知書，並(bìng)同時将中标結果通知所有未中标的投标人；現場拍賣、挂牌成交的，應當當場簽訂成交確(què)認書；網上拍賣、挂牌成交的，具備簽訂網上成交確(què)認書條件的，應當在成交後即時簽訂，不具備條件的，應當在交易結束後5個工作日内到交易平台簽訂(dìng)成交確(què)認書。

（二十二）中标通知書或者成交確(què)認書應當(dāng)包括下列基本内容：

1.出讓人和中标人或者競(jìng)得人及交易平台的名稱(chēng)、住所；

2.出讓的礦(kuàng)業權名稱(chēng)、交易方式；

3.成交時間、地點(diǎn)和成交價(jià)格，主要中标條件；

4.出讓人和競得人對(duì)交易過程和交易結果的確(què)認；

5.礦業權出讓合同的簽訂(dìng)時間(jiān)要求；

6.需要約定的其他内容。

（二十三）有下列情形之一的，礦(kuàng)業權(quán)出讓交易行爲中止：

1.公告公示期間(jiān)發(fā)現出讓的礦業權權屬争議尚未解決；

2.中标人、競得人有礦産(chǎn)資源違法行爲的行政處(chù)罰逾期不履行的；

3.因不可抗力或者政策變(biàn)化應當(dāng)中止交易的其他情形。

礦業權出讓交易行爲中止的原因消除後，應當(dāng)及時恢複(fù)交易。

（二十四）有下列情形之一的，礦(kuàng)業權(quán)出讓交易行爲終止：

1.出讓人因有關政策規定、礦業權出讓所依據的客觀情況等發(fā)生重大變(biàn)化提出終止交易；

2.因不可抗力應當終止交易；

3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二十五）出讓人需要中止、終止或者恢複(fù)礦(kuàng)業權出讓交易的，應當(dāng)向交易平台出具書面意見(jiàn)。

交易平台提出中止
、終止或者恢複(fù)礦(kuàng)業權出讓交易，需出具書面意見(jiàn)，並(bìng)經出讓人核實同意。

交易平台應當(dāng)及時發(fā)布中止、終止或者恢複交易的公告。

五、公示

（二十六）招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權交易成交的，交易平台和自然資源主管部門應當(dāng)将成交結(jié)果進行公示。應當(dāng)公示的主要内容包括：

1.中标人或者競(jìng)得人的名稱(chēng)、住所；

2.成交時間、地點；

3.中标或者競得的勘查區塊、面積、開採(cǎi)範(fàn)圍的簡要情況；

4.礦業權成交價格；

5.申請辦(bàn)理礦業權登記(jì)的時限；

6.對(duì)公示内容提出異議的方式及途徑(jìng)；

7.應當公示的其他内容。

（二十七）以協議方式出讓礦業權的，在受理協議出讓礦業權申請後，自然資源主管部門應當(dāng)将相關(guān)信息進行公示。應當(dāng)公示的主要内容包括：

1.受讓人名稱、住所；

2.項目名稱或者礦山名稱；

3.拟協議出讓礦業權的範(fàn)圍（含坐标、採(cǎi)礦權的開採(cǎi)标高、面積）及地理位置；

4.勘查開採礦種、開採規模；

5.符合協議出讓(ràng)規(guī)定的情形及理由；

6.對(duì)公示内容提出異議的方式及途徑(jìng)；

7.應當公開的其他内容。

自然資源部以協議方式出讓的礦業權，需先征求省級(jí)人民政府意見(jiàn)的，由省級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行公示。

（二十八）招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權成交的，交易平台應當(dāng)在發出中标通知書或者簽訂成交確(què)認書後5個工作日内進行信息公示。

（二十九）以招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權的，公示信息應當(dāng)在下列平台同時發(fā)布：

1.自然資源部門戶網站；

2.同級(jí)自然資源主管部門（或人民政府）門戶(hù)網站；

3.交易平台網站、交易大廳；

4.有必要採取的其他方式。

以協議方式出讓礦業權的，公示信息應當(dāng)在下列平台同時發(fā)布：

1.自然資源部門戶網站；

2.同級(jí)自然資源主管部門（或人民政府）門戶(hù)網站；

3.有必要採取的其他方式。

公示期不少於10個工作日。

（三十）交易平台確(què)需收取相關服務費用的，應當(dāng)按照規定報(bào)所在地價格主管部門批準，並(bìng)公開收費标準。

（三十一）招标、拍賣、挂牌方式出讓礦業權的，礦業權出讓成交信息公示無異議的，出讓人與中标人或者競得人應當(dāng)根據中标通知書或者成交確(què)認書簽訂礦業權出讓合同。礦業權出讓合同應當(dāng)包括下列基本内容：

1.出讓人、中标人或者競(jìng)得人和交易平台的名稱(chēng)、住所、法定代表人；

2.出讓礦業權的簡要情況，包括項目名稱(chēng)、礦種、地理位置、拐點範圍坐标、面積、資源儲量（勘查工作程度）、開採(cǎi)标高等，資源開發利用、多目标管理、開發全過程的動态管理要求，以及土地複墾、礦山地質環境保護與治理恢複要求等;

3.出讓礦業權的年限；

4.成交價(jià)格、付款期限、要求或者權(quán)益實現方式等；

5.申請辦(bàn)理礦業權登記(jì)手續的時限及要求；

6.争議解決方式及違約責任；

7.需要約定的其他内容。

以協議方式出讓礦業權的，參(cān)照上述内容簽訂(dìng)出讓合同。

（三十二）中标人、競得人履行相關手續後，持中标通知書或者成交確(què)認書、礦業權出讓合同、出讓收益繳納憑證等相關材料，向有登記權限的自然資源主管部門申請辦(bàn)理礦業權登記手續。

六、交易監管

（三十三）地方各級自然資源主管部門應當(dāng)加強對(duì)礦業權出讓交易活動(dòng)的監督管理。上級自然資源主管部門負(fù)責監督下級自然資源主管部門的礦業權出讓交易活動，並(bìng)提供業務指導(dǎo)。

自然資源主管部門應當加強對礦業權招标、拍賣、挂牌過程的監督，完善投訴舉報(bào)處(chù)置機制，加強社會監督。

（三十四）礦業權出讓交易過程中，交易平台及其工作人員有違法、違規行爲的，由自然資源主管部門或者交易平台的主管部門依法依規予以處(chù)理；造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償(cháng)責任；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處(chù)理。

（三十五）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當指導(dǎo)交易平台，按照公共資源交易領域失信聯合懲(chéng)戒相關要求，依法依規做好礦業權招标、拍賣、挂牌活動中失信主體相關信息的記錄、管理等工作，強化信用監管。

（三十六）交易平台應當對每一宗礦業權交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過程産生的相關文書並(bìng)分類登記造冊(cè)。

七、違約責任及争議處理

（三十七）有下列情形之一的，視爲投标人、競買人、中标人、競得人違約，按照公告或者合同約定承擔(dān)相應的違約責任，接受公共資源交易領域失信聯合懲(chéng)戒：

1.投标人相互串通投标、競買人之間串通報(bào)價，損害國(guó)家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

2.投标人、競(jìng)買(mǎi)人弄虛作假，騙取交易資格或中标、競得的；

3.中标人放棄中标項目的、競得人拒絕簽訂(dìng)礦業權成交確(què)認書，中标人、競得人逾期不簽訂(dìng)或者拒絕簽訂(dìng)出讓合同的；

4.中标人、競得人未按約定的時間付清約定的礦業權出讓收益或者其他相關(guān)費(fèi)用的；

5.向主管部門或者評标委員會及其成員行賄或者採(cǎi)取其他不正當(dāng)手段中标或者競得的；

6.其他依法應當(dāng)認(rèn)定爲違約的情形。

（三十八）交易過程中發(fā)生争議，合同有約定的，按合同執行；合同未約定的，由争議當(dāng)事人協商解決，協商不成的，可依法向人民法院起訴。

八、其他要求

（三十九）省級自然資源主管部門、新疆生産(chǎn)建設兵團自然資源局可參(cān)照本規則制定礦業權出讓交易規則，規範礦業權交易行爲。

（四十）涉及海砂開(kāi)採(cǎi)的，應當按規(guī)定實行海砂採(cǎi)礦權和海域使用權“兩權合一”招标、拍賣、挂牌出讓。

（四十一）礦業權出讓交易活動(dòng)中涉及的所有費(fèi)用，均以人民币計價和結算。

（四十二）《國土資源部關於(yú)印發(fā)〈礦業權交易規則〉的通知》（國土資規〔2017〕7号）、《自然資源部關於(yú)調(diào)整〈礦業權交易規則〉有關規定的通知》（自然資發〔2018〕175号）同時廢止。

本規(guī)則施行前已印發(fā)的其他文件與本規(guī)則規(guī)定不一緻的，按照本規(guī)則執行。

（四十三）本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。