甘肅省行政事業單位國有資産(chǎn)管理辦(bàn)法

第一章　總則

第一條

爲瞭(le)規範和加強行政事業單位國有資産管理
，維護國有資産的安全和完整，合理配置國有資産，提高國有資産使用效益，保障行政事業單位履行職能，促進各項事業發展，根據國家有關規定
，結合本省實際，制定本辦(bàn)法。

第二條

本省行政區域内行政機關和事業單(dān)位（以下統稱(chēng)“行政事業單位”）的國有資産管理适用本辦法。

第三條

本辦(bàn)法所稱行政事業單位國有資産
，包括用國家财政性資金形成的資産、國家調撥的資産、按照國家規定組織收入形成的資産以及接受捐贈和其他依法確(què)認爲國家所有的資産。

第四條

行政事業單(dān)位國有資産(chǎn)管理實行國家統一所有，政府分級監管，單(dān)位占有使用的管理體制。其管理應遵循以下原則：（一）資産(chǎn)管理與預算管理相結合；（二）資産(chǎn)管理與财務管理相結合；（三）實物管理與價值管理相結合。

第五條

縣級以上人民政府财政部門按照職責權限，對本級行政事業單(dān)位國有資産(chǎn)實行綜合管理。行政事業單(dān)位财務主管部門負責對本部門所屬行政事業單(dān)位的國有資産(chǎn)實施監督管理。行政事業單(dān)位對本單(dān)位占有、使用的國有資産(chǎn)實施具體管理。

第二章　資産(chǎn)配置與産(chǎn)權登記(jì)

第六條

行政事業單位國有資産(chǎn)配置應嚴格執行法律、法規和有關規定，對已規定配置标準的資産(chǎn)
，應按照标準進行配置；對沒有規定配置标準的資産(chǎn)，應從(cóng)實際需要出發，從(cóng)嚴控制，合理配置。财政部門對行政事業單位要求配置的資産(chǎn)，能通過調劑解決的，原則上不重新配置。行政事業單位資産(chǎn)配置應當遵循同一地區、同一級别
、同一标準的原則，配置标準由同級财政部門會同有關部門根據國家和省上有關規定、行政事業單位履行職能需要以及地方财力狀況等共同制定。

第七條

行政事業單(dān)位辦(bàn)公用房由同級人民政府統一管理、統一配置。

第八條

行政事業單位用财政性資金購置資産，除國家另有規定外，按以下程序報批：（一）年度部門預算編制前，行政事業單位審核資産存量，提出本單位下一年度拟購置資産的品目、數量，測算經費額度，經主管部門審核同意後報同級财政部門審批；（二）财政部門根據本級資産配置标準和行政事業單位資産存量狀況進行審批；（三）财政部門審批同意後，各單位方可将資産購置項目列入年度部門預算，並(bìng)在上報年度部門預算時附送批複文件等相關材料
，作爲财政部門審批部門預算的依據；（四）行政事業單位因工作需要確(què)需臨時購置資産的，應提出資産購置計劃，經主管部門審核同意後報同級财政部門審批；（五）未經批準，任何單位不得将資産購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第九條

經同級人民政府批準，由财政安排專項資金召開的重大會議、舉辦(bàn)的大型活動需要購置資産(chǎn)的，由會議或活動主辦(bàn)單位提出申請，财政部門按照先調劑、後租賃、再購置的原則進行審批。購置的資産(chǎn)，财政部門應集中管理，實行領用制度。

第十條

行政事業單位用上級補助收入購置的資産、上級部門直接配置、調撥(bō)
、獎勵的資産和接受捐贈的資産以及其他依法確(què)認爲國家所有的資産，在取得資産的60日以内由單位登記入賬並報同級财政部門備案。事業單位用非财政性資金購置的資産，報主管部門審批，主管部門應将審批結果在15日以内報同級财政部門備案。

第十一條

行政事業單位購置納入政府採(cǎi)購範圍的資産(chǎn)，應依法實施政府採(cǎi)購。

第十二條

行政事業單位配置的資産(chǎn)應當進行産(chǎn)權登記，産(chǎn)權登記按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府财政部門組織實施，並(bìng)由财政部門核發《産(chǎn)權登記證》。産(chǎn)權登記的内容主要包括：（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；（二）單位性質
、主管部門；（三）單位資産(chǎn)總額、國有資産(chǎn)總額、主要實物資産(chǎn)額及其使用狀況；（四）行政事業單位對外出租、長期出借資産(chǎn)情況，事業單位對外投資、擔保情況；（五）其他需要登記的事項。

第十三條

産權登記分爲占有産權登記、變更産權登記、注銷産權登記。（一）新設立的行政事業單位（含已設立但未辦(bàn)理《産權登記證》的單位），應辦(bàn)理占有産權登記；（二）發生分立、合並(bìng)、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等産權登記内容發生變化的行政事業單位，應辦(bàn)理變更産權登記；（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業單位，應辦(bàn)理注銷産權登記。

第三章　資産使用

第十四條

行政事業單(dān)位應建立健全國有資産(chǎn)使用管理制度，規範國有資産(chǎn)使用行爲，充分發揮國有資産(chǎn)的使用效益，定期對占有、使用的國有資産(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資産(chǎn)流失。

第十五條

行政單位不得用國有資産對外投資、擔保，法律、行政法規另有規定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資産舉辦經濟實體，在本辦法頒(bān)布前已經用占有、使用的國有資産舉辦經濟實體的，應按照國家關於(yú)黨政機關與所辦經濟實體脫鈎的規定進行脫鈎。脫鈎之前
，行政單位應按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監管；财政部門應對其經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督檢查。

第十六條

行政單位拟将占有、使用的國有資産對外出租、出借的，應當報同級财政部門審核批準。同級财政部門應對行政單位國有資産對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。事業單位利用國有資産對外投資、出租、出借和擔保等，應進行必要的可行性論證，經主管部門審核同意後報财政部門審批。法律、行政法規另有規定的，從其規定。事業單位應對本單位用於(yú)對外投資、出租、出借和擔保的資産實行專項管理，並(bìng)在單位财務會計報告中對相關信息進行披露。

第十七條

行政單(dān)位出租、出借國有資産(chǎn)所形成的收入
，上繳國庫或财政專戶，實行“收支兩條線”管理
。事業單位對外投資收入以及利用國有資産出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算，統一管理
。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十八條

對於(yú)行政事業單位中超标配置、低效運轉或者長期閑置的國有資産，行政單位的由同級财政部門調劑使用或者處置；事業單位的由主管部門進行内部調劑，並(bìng)報同級财政部門備案。

第十九條

各級财政部門應加強對行政事業單位國有資産使用的管理，對利用國有資産建設的賓(bīn)館、酒店、培訓中心等經營場所、出租出借辦(bàn)公場所以及其他利用國有資産投資進行經營的行爲及經營收入實行逐步集中統一管理。

第四章　資産處置

第二十條

行政事業單位國有資産處置方式包括無償調撥(bō)、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈
、報(bào)廢、報(bào)損以及貨币性資産損失核銷等。

第二十一條

行政事業單位處置國有資産，應嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。行政事業單位資産處置由行政事業單位提出意見，經有關技術部門鑒定後，按審批權限報(bào)送主管部門或财政部門審批。行政事業單位占有、使用的土地、房屋建築物和車輛等資産的處置，貨币性資産損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資産的處置，經主管部門審核後報(bào)同級财政部門審批；規定限額以下的資産的處置報(bào)主管部門審批，主管部門将審批結果報(bào)同級财政部門備(bèi)案。法律、行政法規另有規定的，從其規定。處置限額由财政部門另行制定。

第二十二條

行政事業單位國有資産(chǎn)處置應當遵循公開、公平
、公正原則。資産(chǎn)的出售、出讓、轉讓、置換等應當採(cǎi)取拍賣、招投标、協議轉讓等方式，在政府批準設立的産(chǎn)權交易機構進行。

第二十三條

行政事業單位分立、撤銷、合並(bìng)、改制及隸屬關系發生改變時，其資産應進行全面的清查和登記，經同級财政部門審批後方可辦(bàn)理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第二十四條

行政事業單位國有資産(chǎn)處(chù)置收入，上繳國庫或财政專戶，實行“收支兩條線”管理。各級财政部門應逐步實行國有資産集中統一處置。

第五章　資産(chǎn)評估、清查與糾紛調處(chù)

第二十五條

有下列情形之一的，行政事業單位應當委托具有資質的評估機構對相關資産(chǎn)進行評估：（一）取得沒有原始價格憑證的資産(chǎn)；（二）出租、出借、擔保、對外投資的；（三）拍賣、有償(cháng)轉讓、置換資産(chǎn)的；（四）涉訟的資産(chǎn)；（五）依照國家有關規定需要進行資産(chǎn)評估的其他情形。

第二十六條

有下列情形之一的，應當進行資産(chǎn)清查：（一）國家專項工作要求或者本級政府組織資産(chǎn)清查的；（二）行政事業單位進行重大改革或者整體、部分改制爲企業的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資産(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資産(chǎn)出現重大流失的；（五）會計政策發生重大更改，涉及資産(chǎn)核算方法發生重要變(biàn)化的；（六）行政事業單位認爲需要進行資産(chǎn)清查的；（七）同級财政部門認爲應進行資産(chǎn)清查的其他情形。

第二十七條

行政單位之間的産(chǎn)權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的，由财政部門或者同級人民政府調解、裁定。行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生産(chǎn)權糾紛，由行政單位提出處理意見，報(bào)同級财政部門同意後與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第二十八條

事業單位與其他國有單位之間發生國有資産産權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向财政部門或者同級人民政府申請調解、裁定。事業單位與非國有單位或者個人之間發生産權糾紛的，事業單位應提出處理意見，經主管部門審核並(bìng)報(bào)同級财政部門批準後與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章　法律責任

第二十九條

行政事業單位及其工作人員違反本辦(bàn)法規定，擅自占有、使用和處置國有資産的，由同級财政部門責令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資産；對單位給予警告或者通報(bào)批評；對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監察機關給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

财政部門、主管部門及其工作人員在資産配置、使用、處置以及上繳、管理國有資産收入或者下撥(bō)财政資金時，違反本辦(bàn)法規定的，依據《财政違法行爲處罰處分條例》的規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條

違反本辦(bàn)法有關行政事業單位國有資産(chǎn)管理規定的其他行爲，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第七章　附則

第三十二條

本省各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關中占有、使用的國有資産管理，按照本辦(bàn)法執行。社會團體和民辦(bàn)非企業單位中占有、使用國有資産的，參照本辦(bàn)法執行。對實行企業化管理並(bìng)執行企業财務會計制度的事業單位以及事業單位創辦(bàn)的具有法人資格的企業，由财政部門按照企業國有資産管理的有關規定實施監督管理。

第三十三條

本辦法自2009年2月1日起施行。