甘肅省省直機關事業單(dān)位國有資産(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　爲規範省直機關、事業單位國有資産(chǎn)處置行爲，維護國有資産(chǎn)安全和完整，防止國有資産(chǎn)流失
，根據《甘肅省省級行政事業單位國有資産(chǎn)處置管理暫行辦(bàn)法》（甘财資〔2009〕116号）和省财政廳、省機關事務管理局《關於省直行政事業單位國有資産管理職責劃分的通知》（甘财辦〔2010〕25号）等有關規定，結合省直機關、事業單位國有資産處置管理實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦(bàn)法所稱省直機關
、事業單位，包括省政府辦(bàn)公廳、省政府各組成部門、省政府直屬特設機構、省政府各直屬機構、省政府各部門管理機構、省政府駐外機構、省政府各直屬事業單位的機關和機關後勤服務中心，以及上述部門（單位）所辦(bàn)的培訓中心、賓(bīn)館、飯店、印刷廠等經濟實體。

　　第三條　本辦(bàn)法所稱省直機關、事業單位國有資産(chǎn)處置，是指省直機關、事業單位對其占有、使用的國有資産(chǎn)進行産(chǎn)權轉讓或注銷的行爲。

　　第四條  省直機關、事業單位國有資産(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則，採(cǎi)取拍賣、招投标、協議轉讓等市場方式以及國家法律、法規和規章規定的其他方式。

第二章　處置管理

　　第五條　省機關事務管理局是省直機關、事業單位國有資産(chǎn)管理的業務主管部門，負責省直機關、事業單位國有資産(chǎn)處置審批和監督管理，按照實用、高效、節約的原則，有權對省直機關、事業單位超标配置、長(zhǎng)期閑置
、低效運轉的國有資産(chǎn)進行審批處置。

　　省直機關、事業單位按照處(chù)置權限負責本部門、本單位國有資産(chǎn)處(chù)置的具體工作。

　　第六條　省直機關、事業單位國有資産(chǎn)處(chù)置應嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處(chù)置。

　　第七條　省直機關、事業單位出售、出讓、轉讓、置換以及與其他單位聯建、聯營所形成的國有資産(chǎn)的處置，應當委托省機關事務管理局建立的省直機關、事業單位國有資産(chǎn)管理中介機構備(bèi)選庫中的資産(chǎn)評估機構進行評估後處置。

　　第八條　未經批準處置的省直機關、事業單位占有、使用的土地、房屋建築物、交通運輸工具、辦(bàn)公設備(bèi)和辦(bàn)公家具等國有資産，有關部門不得辦(bàn)理國有資産注冊、過戶、變更等手續。

　　第九條　省直機關、事業單位確(què)因需要無償調撥國有資産的，調撥對象原則上爲行政單位、參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位；確(què)因需要捐贈國有資産的，僅限於(yú)公益性和扶貧、赈災等救濟性捐贈。

　　第十條　省直機關、事業單位分立、撤銷、合並(bìng)、改制及隸屬關系發生變更時，應對其占有、使用的國有資産進行清查登記，編制清冊
，報省機關事務管理局審批處置，並(bìng)及時辦(bàn)理資産移交、調撥、封存或拍賣等手續。

　　第十一條　經批準召開重大會議、舉辦(bàn)大型活動等臨時購置的資産，需要處置的，由主辦(bàn)單位在會議、活動結束時按照本辦(bàn)法有關規定報(bào)省機關事務管理局審批。主辦(bàn)單位對資産安全和完整負責，不得擅自占有或處置。

　　第十二條　省直機關、事業單位國有資産處置收入，包括各類資産的出售（出讓、轉讓）收入、置換差價收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變(biàn)價收入、保險理賠收入和轉讓土地使用權收入等，在扣除相關稅金
、評估費、産權交易服務費等費用後，按照政府非稅收入管理和财政國庫收繳管理相關規定上繳國庫或财政專戶，實行“收支兩條線”管理
。

　　第十三條　省機關事務管理局對省直機關、事業單位國有資産處置事項的批複，是重新安排單位有關資産配置項目預算的主要參考依據，是各單位調整相關會計賬目、辦(bàn)理國有資産産權變(biàn)動登記的依據。

第三章  處置範圍和方式

　　第十四條　省直機關、事業單位國有資産(chǎn)處(chù)置範圍包括：

　　（一）閑置資産(chǎn)：指省直機關、事業單(dān)位占有但未使用或不需用的資産(chǎn)。

　　（二）報廢、淘汰資産：指沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術原因並(bìng)經過技術鑒定，確(què)需報廢
、淘汰的資産；使用期限國家有規定的，從其規定，沒有規定的參照《甘肅省省直機關事業單位常用固定資産最低使用年限表》執行。

　　（三）所有權或使用權發生轉移的資産：指因單位分立、撤銷、合並(bìng)、改制、隸屬關系變(biàn)更等原因發生的所有權或使用權轉移的資産
。

　　（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資産(chǎn)：指由於(yú)盤虧、呆賬
，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資産(chǎn)損失，包括固定資産(chǎn)、貨币性資産(chǎn)、債權、對外投資等。

　　（五）依照國家和省上有關規定需要處(chù)置的其他資産(chǎn)。

　　第十五條　省直機關、事業單位國有資産處置方式包括無償調撥(bō)、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨币性資産損失核銷等
。

　　（一）無償調撥(bō)：指以無償方式變(biàn)更國有資産所有權或占有、使用權的資産處置行爲。

　　（二）出售、出讓、轉讓
：指以貨币性交易方式變(biàn)更國有資産(chǎn)所有權或占有、使用權的資産(chǎn)處置行爲。

　　（三）置換：指以非貨币性交易方式變(biàn)更國有資産(chǎn)的所有權或占有、使用權的資産(chǎn)處置行爲。

　　（四）報(bào)廢：指經有關技術部門鑒定或按相關規定，對已不能繼續使用的資産(chǎn)，進行産(chǎn)權注銷的資産(chǎn)處置行爲。

　　（五）報(bào)損：指單位國有資産(chǎn)發生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規定進行産(chǎn)權注銷的資産(chǎn)處置行爲。

　　（六）對外捐贈：指将尚能繼續使用的國有資産(chǎn)，無償(cháng)支援公益事業及扶貧、赈災等的資産(chǎn)處置行爲。

　　（七）貨币性資産(chǎn)損失核銷：指對單位占有使用的現金、應收賬款和應收票據以及準備(bèi)持有到期的債券投資等資産(chǎn)損失的核銷。

　　第十六條　執法單位收繳的罰沒資産屬於(yú)國有資産，任何單位不得私自占有和使用，應妥善保管
，登記造冊(cè)，按省級罰沒資産的規定進行處置，所得價款全額上繳省級國庫。

第四章  處置程序

　　第十七條　省直機關、事業單位在申報除公務用車和貨币性資産損失核銷外的資産處置時，應提供申請文件、《甘肅省省直機關事業單(dān)位國有資産(chǎn)處置申報表》、《甘肅省省直機關事業單(dān)位國有資産(chǎn)産權登記證》以及能夠證明資産原始價值的有效憑證和相關文件、證件及資料等。

　　（一）無償調撥

　　1.待調撥資産的使用情況說明；

　　2.因隸屬關系變更而無償劃轉資産的，須提供變更隸屬關系的批文；

　　3.因撤銷、合並、分立而移交資産的，須提供撤銷、合並、分立的批文；

　　4.經上級部門同意調出資産的，須提供上級部門的審批文件；

　　5.審批部門認爲需要提供的其他資料
。

　　（二）出售、出讓(ràng)、轉(zhuǎn)讓(ràng)

　　1.待出售、出讓、轉讓資産的使用情況說明；

　　2.資産評估報告；

　　3.因撤銷、合並、分立而出售、出讓資産的，須提供撤銷、合並、分立的批文；

　　4.因拆遷而出售、出讓資産的，須提供房屋拆除批複文件或建設項目拆建立項文件；

　　5.審批部門認爲需要提供的其他資料。

　　（三）置換

　　1.待置換資産的使用情況說明；

　　2.置換雙方的資産評估報告；

　　3.審批部門認爲需要提供的其他資料。

　　（四）報廢

　　1.國家和省上有關資産報廢的規定或具有法律效力的專業技術鑒定部門出具的鑒定報告；

　　2.審批部門認爲需要提供的其他資料。

　　（五）報(bào)損和貨币性資産(chǎn)損失核銷

　　1.待報損資産使用情況說明；

　　2.屬自然災害及意外事故造成的資産損失需提供相關的鑒定報告和對非正常損失的情況說明及對相關責任的處理文件；

　　3.貨币性資産損失核銷應提供法院受理破産清算的文件及破産裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關證明，中介機構的經濟鑒證證明以及其他足以證明資産確實無法收回的合法、有效證明；

　　4.涉及保險索賠的，應有保險理賠情況說明；

　　5.審批部門認爲需要提供的其他資料。

　　（六）捐贈

　　1.單位同類資産存量、使用及捐贈情況說明；

　　2.接受捐贈方的情況說明；

　　3.審批部門認爲需要提供的其他資料。

　　第十八條　省直機關、事業單位公務用車處置，由各部門（單位）提出書面申請，填報(bào)《甘肅省省級行政事業單位國有資産處置申報(bào)表》，並(bìng)提交能夠證明車輛原始價值的有效憑證和機動車輛登記證複印件及相關部門的技術鑒定，經省機關事務管理局審核同意後報(bào)省财政廳審批。

　　第十九條　省直機關、事業單位貨币性資産損失核銷，由各部門（單位）提出書面申請，填報《甘肅省省級行政事業單位國有資産處置申報表》，並(bìng)提交待報損資産使用情況說明及能夠證明該資産確(què)需報損核銷的相關證明材料，經省機關事務管理局審核同意後報省财政廳審批。

　　第二十條　省直機關、事業單(dān)位處(chù)置土地和房屋及構築物時，須提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書，以及拟處(chù)置房屋建築物的宗地坐落、面積、規劃用途等材料
。

　　無形資産(chǎn)、涉密資産(chǎn)等有特殊要求的資産(chǎn)處(chù)置，按有關規定執行
。

　　第二十一條　省直機關、事業單位處置資産，應按照先報(bào)批後處置的原則，嚴格履行審批程序。對資産權屬不明確(què)的，占有、使用單位應首先明確(què)産權歸屬，方可提出處置申請。

　　（一）申報。對需要處置的資産，省直機關、事業單位應以正式文件向省機關事務管理局提出申請，填報《甘肅省省直機關事業單(dān)位國有資産(chǎn)處置申報表》（公務用車處置及貨币性資産損失核銷填報《甘肅省省級行政事業單位國有資産處置申報表》），並附情況說明，提供有關文件、證件及資料。

　　（二）審核、審批。省機關事務管理局接到處置申請後，應對資産(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查。除公務用車和貨币性資産(chǎn)損失核銷外其他資産(chǎn)的處置事項，材料齊全，符合規定的，應及時作出批複；公務用車處置和貨币性資産(chǎn)損失核銷事項經審核後報(bào)省财政廳審批。

　　（三）鑒定及評估。對按規定需要進行技術鑒定的資産處置事項應當商請技術部門進行技術鑒定；對按規定需要進行評估的資産處置事項，應當委托省機關事務管理局建立的省直機關、事業單位國有資産管理中介機構備(bèi)選庫中的資産評估機構進行評估。評估報(bào)告須報(bào)省機關事務管理局核準或備(bèi)案，其中：申請單位整體資産評估事項以及資産原值在100萬元（含100萬元）以上的，實行評估報告核準制；資産原值在100萬元以下的，實行評估報告備案制。評估報告經核準或備案後，作爲確定資産處置價格的參考依據。

　　（四）處置。申請單位在接到審批機關批複文件後，方可進行處置。對資産無償調撥的，單位應根據批複文件及時辦(bàn)理交接手續；對資産報廢的，單位應根據批複文件及時辦(bàn)理報廢手續；對資産出售、出讓、轉讓、置換的，單位應到省機關事務管理局指定的産權交易機構組織交易，交易價格低於(yú)評估價值的90％時應暫停交易，並報省機關事務管理局核準後方可繼續進行交易。

　　（五）賬務處理。資産處置活動結束後，省直機關、事業單位應根據審批機關的批複文件和産權交易機構的交易憑證，及時進行賬務處理，並(bìng)據此辦(bàn)理産權變動及過戶等手續。

　　（六）備(bèi)案。省直機關、事業單位自行處置的資産，各部門（單位）應於(yú)每年7月10日和次年1月10日前區分每半年一次，将處置情況彙總報省機關事務管理局備案；省機關事務管理局於次年1月31日前将上一年度省直機關、事業單位資産處置總體情況彙總報省财政廳備案。産權交易機構應於資産處置結束後的30個工作日内将交易結果報省機關事務管理局備案。

第五章  處置權限

　　第二十二條　省直機關、事業單位的下列國有資産(chǎn)處(chù)置事項由省機關事務管理局負責審批：

　　（一）規定限額以上其他資産(chǎn)的處(chù)置；

　　（二）跨部門、跨地區、跨政府級次無償調撥(bō)資産(chǎn)；

　　（三）省直機關、事業單位與其他單位聯建、聯營所形成的國有資産(chǎn)的處(chù)置；

　　（四）省直機關、事業單(dān)位處(chù)置單(dān)位價值（原值，下同）10萬元（含10萬元）或批量價值20萬元（含20萬元）以上的資産。

　　第二十三條　省直機關、事業單(dān)位可自行處(chù)置單(dān)位價值（原值，下同）10萬元或批量價值20萬元以下的資産。各部門（單位）每年自行處置資産原始價值累計不得超過30萬元。

　　第二十四條　重大國有資産(chǎn)的處置，省直機關、事業單位提出意見後，由省機關事務管理局會同省财政廳報(bào)省政府審批。

第六章  監督檢查和法律責任

　　第二十五條　省機關事務管理局對省直機關、事業單位在授權範圍内的國有資産(chǎn)處(chù)置情況進行監督，定期或不定期開展專項檢查。

　　各部門（單位）應建立國有資産(chǎn)處(chù)置檢查制度，對本單位占有、使用的國有資産(chǎn)進行管理和監督，防止國有資産(chǎn)在處(chù)置中流失。

　　第二十六條　省直機關、事業單位及其工作人員違反本辦(bàn)法，有下列行爲之一的，依據有關規定進行處(chù)理：

　　（一）不按規定審批，超越權限處(chù)置國有資産(chǎn)，或對有争議的資産(chǎn)和國家禁止自由流通的資産(chǎn)，擅自進行處(chù)置的；

　　（二）在進行國有資産(chǎn)處(chù)置過程中弄虛作假，侵占國有資産(chǎn)或造成國有資産(chǎn)流失的；

　　（三）對國有資産(chǎn)處(chù)置收入不按規定上繳或不按規定使用的；

　　（四）未按規定進行資産(chǎn)評估、提供虛假資料或與評估機構(gòu)串通作弊，使資産(chǎn)評估結果失實的。

　　第二十七條　資産(chǎn)評估機構因作弊或玩忽職守，緻使資産(chǎn)評估結果失實的，省機關事務管理局裁定評估結果無效，並(bìng)視情節輕重，對評估機構給予或建議有關部門給予相應處罰。

第七章  附  則

　　第二十八條　實行企業化管理並(bìng)執行企業财務會計制度的事業單位以及事業單位創辦(bàn)的具有法人資格企業的資産處置事項，由省機關事務管理局按照企業國有資産管理的有關規定實施監督管理。

　　第二十九條　本辦(bàn)法由省機關事務管理局負(fù)責解釋。

　　第三十條　本辦(bàn)法自發(fā)文之日起施行。