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企業改制中土地資産處置的程序與要求

日期:2020-07-23 01:29:44點擊率:2434

【導讀】 

改制對企業用地的要求企業改制中的土地資産處置政策基礎上,今天探讨企業改制中土地資産處置的程序和要求。

企業改制中土地資産處置的程序與要求

一、企業改制形式

國有企業改制或非國有企業改制時,涉及劃撥(bō)土地使用權的,應當依據現行法律政策進行處置。對於(yú)企業改制的形式,可以作比較寬泛的理解。一般來說,下列改革改制行爲,均可視爲改制:
1)國(guó)有企業實(shí)行公司制改革;
2)國(guó)有企業改組爲(wèi)股份合作制企業;
3)國有企業租賃經營;
4)非國(guó)有企業兼並(bìng)國(guó)有企業;
5)國有企業破産或出售;
6)國有企業債權轉股權;
7)注資項目;
8)境内或境外上市;
9)主輔分離輔業改制;
10)非公有制企業改制等。

二、出讓和租賃處置方式的辦理程序

根據《關於(yú)改革土地估價結果確(què)認和土地資産處置審批辦法的通知》(國土資發〔2001〕44号)的規定,企業改制涉及的原劃撥土地需要轉爲出讓或承租土地的,不再進行處置審批 ,直接在市、縣土地行政主管部門辦理有償用地手續和變更登記。

三、授權經營和國家作價出資(入股)處置方式的辦理程序

(一)辦理權限

爲規範國家作價出資(入股)、授權經營處置方式的使用,《關於(yú)改革土地估價結果確(què)認和土地資産處置審批辦法的通知》(國土資發〔2001〕44号)明確(què)規定:對於(yú)省級以上人民政府批準實行授權經營或國家控股公司試點的企業,方可採用授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地 。其中,經國務院批準改制的企業,土地資産處置方案應報國土資源部審批,其他企業的土地資産處置方案應報土地所在的省級土地行政主管部門審批。

(二)審批程序

1.改制企業根據省級以上人民政府關於(yú)授權經營或國家控股公司試點的批準文件,拟訂土地資産(chǎn)處置總體方案,向有批準權的土地行政主管部門申請核準;
2.土地資産處置總體方案核準後,企業應自主委托具備(bèi)相應土地估價資質的機構進行評估,並(bìng)依據土地狀況和估價結果,拟訂土地資産處置的具體方案;
3.企業向市、縣土地行政主管部門申請初審,市、縣土地行政主管部門對土地産(chǎn)權狀況、地價水平進行審查並(bìng)出具意見;
4.企業持改制方案、土地估價報(bào)告、土地資産處置具體方案和初審意見,到有批準權的土地行政主管部門辦(bàn)理土地估價報(bào)告備案和土地資産處置審批;
5.企業持處(chù)置批準文件在财政部門辦(bàn)理國有資本金轉增手續後,到土地所在的市 、縣土地行政主管部門辦(bàn)理土地登記。

(三)總體(tǐ)方案核準辦(bàn)理要求

1.所需報件
(1)土地資産(chǎn)處(chù)置總體方案核準申請文件;
(2)改制批準文件;

     (3)批準實行授權經營或國(guó)家控股公司試點(diǎn)企業的文件;

(4)改制企業土地資産(chǎn)處(chù)置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數及相應的處(chù)置方式等);
(5)企業改制方案。
2.審查内容
(1)報文資格;
(2)採(cǎi)取授權經營或國(guó)家作價出資(入股)方式配置土地的資格;
(3)企業改制所涉及土地基本類型及各類土地對(duì)應的處(chù)置方式。

(四)具體處(chù)置方案審(shěn)批要求

1.所需報件
(1)土地估價報(bào)告備(bèi)案和土地資産處置審批的申請文件 ( 含土地估價報(bào)告備(bèi)案表 );
(2)土地資産(chǎn)處(chù)置具體方案;
(3)土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術報(bào)告;
(4)土地資産(chǎn)處(chù)置總體方案核準文件;
(5)市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權屬和地價(jià)水平的初審意見(含土地估價(jià)結果初審表)。
2.審查内容
(1)土地處置方式;
(2)土地權屬狀況;
(3)地價水平等。

(五)作價(jià)出資入股和授權經營行文參(cān)考格式文本

1.土地資産(chǎn)處置總體方案核準文件參(cān)考格式

關於(yú)核準×××改制土地資産(chǎn)處置總體方案的函

×××:

你公司《關於(yú)請核準×××改制土地資産(chǎn)處置總體方案的函》及有關材料收悉。經審核,現函複如下:

鑒於(yú)你公司爲國家授權投資機構(國家控股公司試點企業),同意你公司組建×××××公司所涉及的擁有劃撥土地使用權的××、××類生産和生産配套設施用地,可採(cǎi)用國家授權經營(國家作價出資(入股))方式處置;××、××類土地改制後仍符合法定的劃撥用地範圍,可繼續以劃撥方式使用;××、××類土地應當到土地所在地市 、縣土地行政主管部門辦理國有土地出讓(租賃)手續 。

你公司應委托具有相應資質的土地估價機構對所涉及的土地進行評估,並(bìng)拟訂具體的土地資産處置方案按規定報(bào)批,土地估價報(bào)告同時備案。

年   月    日   


2.土地估價報(bào)告備(bèi)案與資産處置方案審批複函參考格式 


關於(yú)×××改制土地估價報(bào)告備案和批準土地資産處置方案的函

×××:

你公司《關於(yú)申請土地估價報(bào)告備案與土地資産處置方案的函》及有關材料收悉。經審核,現函複如下:

一、×××公司因組建×××××公司的需要,委托××××機構對所涉及土地進行瞭(le)評估,土地估價報(bào)告已報(bào)我部(廳、局)備案。估價報(bào)告編号爲×××。

二、組建××××公司涉及原國有劃撥(bō)土地×××宗,面積×××平方米,各宗地土地條件及價格詳見附件。上述國有土地可按××××用途,以國家作價出資方式投入××××公司(授權你公司經營管理),土地使用年期爲××年,根據當地地價水平和土地出讓金标準,同意××××萬元用於(yú)轉增國家資本金 。

(你公司取得該宗授權經營土地使用權後,可給拟組建的××××公司使用。如改變用途或向其他單位或個人轉讓,應報(bào)經土地行政主管部門批準,並(bìng)補繳土地出讓金。)

你公司要按國家有關(guān)規定,及時辦(bàn)理土地登記。

附件:×××評估機(jī)構(gòu)出具的土地估價結果一覽表

年   月    日   

四 、企業改制中一般不予處置的土地資産

國土資源管理部門僅處置符合條件的改制企業及所屬全資公司使用的原生産(chǎn)經營性劃撥(bō)土地使用權。下列土地資産(chǎn)在改制時一般不予處置:
1.改制企業(yè)控股公司、參(cān)股公司即非全資公司使用的土地;
2.已辦(bàn)理過出讓、租賃、作價出資(入股)、授權經營的土地(企業自主處(chù)置);
3.集體土地;
4.新增建設用地;
5.非生産(chǎn)經(jīng)營性土地,如學校、醫院、住宅等用地;
6.軍用土地。

摘自 :2007年組織編(biān)寫的《土地資産(chǎn)管理理論與實務》(中國财政經濟出版社)有改動

——來源:土言土語




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